Как "искать правду". Как проявить гражданскую активность и не получить по голове Опции

[Александр Вакуров]

"Как искать правду?"

Мелкая моторика. Concise Practical Guide to Civil Protest

The key point about a demonstration is that it must be seen. Hence the term “demonstration.” If a person demonstrates privately in his own home, this is not technically a demonstration but merely “acting silly” or “behaving like an ass.”



По итогам бурной дискуссии и под влиянием некоторых последних событий: из справочника Российская Федерация для чайников. Как проявить гражданскую активность и не получить по голове (NB: совсем не получить по голове не выйдет).

Неважно, что у вас там - Аракчеев, Алексанян, университет закрывают, во дворе сносят ракушки (или, наоборот, ставят). Оставьте разговоры типа наше мнение ничего не значит и прочее кому мы с тобой нужны. Само по себе - ничего не значит и никому не нужны, но существует некоторый набор приемов, использование которых сделает ваше присутствие ощутимым. Вот вам кажется, что есть безжалостная административная машина, наезжающая на бедного маленького Евгения по потрясенной мостовой. На самом деле никакого монолитного всадника нет, а есть, как верно заметил Виссарион Григорьевич, корпорации служебных воров и грабителей, что и делает жизнь выносимой.


1. Разберитесь в ситуации. Чиновники бывают трех иерархических степеней - федералы, регионалы и муниципалы, и трех категорий - исполнительные, законодательные и правоохранители. Исполнительные решают вопросы, законодательных можно использовать для различных подсобных надобностей (см. ниже), правоохранителей избегайте. Поймите, кто у вас кто, найдите ответственного за вашу проблему и заинтересованного в ней (часто разные люди). Если не можете разобраться, кто имеет отношение к вашему вопросу - вспомните какого-нибудь знакомого или родственника на госслужбе, он вам объяснит. Далее:



Разобравшись, изучите свой объект - у всех госорганов есть официальные сайты, и даже с портретами. Руководство любит вывешивать свои фотографии - разглядите их. Сначала вам покажется, что они все на одно лицо, но это не совсем так. Существуют некоторые гендерные различия, можно также идентифицировать по наличию/отсутствию волосяного покрова. Вам надо запомнить вашего героя в лицо - на случай, если вы с ним встретитесь на мероприятии или попадете к нему на прием. Изучите также портреты и биографии всех представленных сотрудников - вдруг найдутся ваши знакомые и родственники.

Помните - ваш объект не сыром в масле катается на служебной машине с мигалкой, а живет в жестоком и опасном мире, где человек человеку враг, конкурент и лупус, и всякий норовит занять его должность и подвести его самого под уголовное дело.

Жалуйтесь регионалам на муниципалов, федералам на регионалов и федералам друг на друга. Традиционные линии натяжения - между мэром и губернатором, между губернатором и полпредом, между конкурирующими ведомствами.

Забудьте слово избиратели - всякий, с кем вам придется иметь дело - назначенец, и назначение его зависело от конкретных людей и стоило конкретных денег (хорошо бы узнать, кто и сколько в вашем случае - в небольших городах это часто всем известно, но часто же это всем известное не имеет отношения к действительности. Стоит выяснить). Из этого, однако, не следует, что выборы - это пустое формальное мероприятие. Выборы - это такой массовый праздник вроде елки, когда на управляемой территории все должно быть особенно тихо и благостно. В этот период ваш объект уязвим, поскольку материал на него собирается с утроенной интенсивностью - и продать ему прекращение своей гражданской активности вы сможете дороже.

Хорошая структура - полномочное представительство Президента РФ в федеральном округе (их всего семь - см. сайт kremlin.ru). Представитель в вашем субъекте называется федеральный инспектор. Предполагается, что полпредства курируют кадровые вопросы на вверенной территории, но получается это у них не всегда, и они находятся в перманентном поиске, чем бы заняться. Там вам будут рады, особенно если вы принесете какой-нибудь интересный материал про объект вашей жалобы. Они из него сделают докладную записку и отправят в Администрацию.

Перспективная организация - Общественная палата, создана недавно и тоже не знает, чем бы себя занять. Интересуется общественными вопросами, имеет хороший доступ к СМИ.


2. Be a nuisance. Основное достоинство начальника - не в том, что он выполняет свои служебные обязанности. Принцип подбора кадров требует, чтобы назначенец а) был некомпетентен в основной сфере своей деятельности б) на него имелся компромат. Первое обстоятельство делает его вечно благодарным, второе - вечно виноватым. Таким образом обеспечивается управляемость. Но назначенец обязан выполнять свою основную функцию - не доставлять неприятностей вышестоящему начальству. От его территории/ведомства/отрасли не должно поступать беспокойных новостей. В противном случае он будет сочтен проблемным (страшное слово) и по накоплению неприятностей уволен или перемещен на другую должность. Собственно, неприятности и потенциальные неприятности - это и есть ваш товар.




Самая большая неприятность, которую вы может устроить - это, конечно, массовые акции на свежем воздухе. Но с действующим законодательством это стало опасным занятием, если вы не живете в Ингушетии и у вас нет 150 родственников, которые не боятся милиции. Если вы подадите заявку на пикет, митинг или шествие - вам откажут, сославшись на соображения безопасности дорожного движения, предстоящий праздник и ремонт подъездных путей. Организовывать несанкционированный митинг не стоит - вы же не хотите, чтобы вас побили. Созывать других людей туда, где их побьют - довольно безнравственно.

Варианты такие: пошлите заявку, предварительно изучив закон О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях. Вам могут дать разрешение, но изменить место проведения на какой-нибудь песчаный карьер за кольцевой автодорогой. Соглашайтесь - должную публичность вашему мероприятию обеспечат вовсе не СМИ, которых там не будет, а конкуренты вашего героя, которые опишут ваше скромное мероприятие в большем количестве служебных записок и отчетов, чем вы в состоянии вообразить, и сами разошлют по нужным контролирующим и наблюдающим органам. Они же позаботятся о том, чтобы преувеличить число участников в пять раз.

Есть еще хорошая форма - одиночный пикет, на него разрешение не требуется. Обычно этим средством пользуются одни сумасшедшие (можно посмотреть возле здания Госдумы на Охотном ряду), но вы тоже можете попробовать. Если вы захотите встать у входа в госучреждение (а вы захотите), вас прогонит охрана, поскольку вы мешаете работе органа государственной (муниципальной) власти. Делать надо так: вычислите, каким маршрутом сотрудники идут от своих машин к входу, и встаньте там за час до начала рабочего дня (начальство любит иногда приходить рано). Выберите из своего числа гражданина выразительной наружности и высокого роста, оденьте его чисто, дайте плакат, написанный на белом фоне большими буквами. Не надо длинных текстов. На плакате пишите фамилию того, на кого хотите произвести впечатление. Долой коррупционеров - плохой плакат. Хороший: На какие деньги Петров построил вторую дачу? Еще лучше: Петров - новый губернатор! Петров - фашист - тоже плохой плакат: вас засудят за клевету. Ничего выкрикивать и размахивать плакатом не надо, достаточно стоять с выражением кроткого упрека. Publicity вам обеспечат сотрудники учреждения, они же сообщат Петрову и начальнику Петрова.


3. Пишите письма. Основной метод общения между вами и органами государственной власти - переписка. На ваше письмо обязаны ответить в порядке и в сроки, определенные законом О порядке рассмотрения обращений граждан РФ. Во всех госучреждениях есть специальные отделы для работы с письмами. При этом письма в органы государственной власти пишут почти исключительно одни сумасшедшие. Вам надо как-то выделиться. Методы:



Эффективнее писать не от имени частного лица, а от организации. Если своей организации у вас нет (новую создавать по измененному закону О некоммерческих организациях очень долго и хлопотно), примажьтесь к уже существующей. Полезные структуры - отраслевые союзы, общества защиты прав потребителей, пациентские организации. Вот вы, скорее всего, не знаете, что такое пациентские организации - а это могучая мафия, они имеют доступ во все целевые органы власти, входят в разные экспертные советы и рабочие группы, и развернуть их куда труднее, чем отдельного гражданина.

Лучше всего действует письмо, подписанное депутатом. Оно называется депутатский запрос и имеет особый статус и ускоренные сроки рассмотрения. Выясните, кто ваш депутат - одномандатников нынче отменили, но в Единой России есть ответственные за территории (можно посмотреть на партийном сайте), к ним можно попробовать попасть на прием. За подпись под вашим письмом депутат или его помощник, скорее всего, будет просить у вас денег - может быть, имеет смысл скинуться и заплатить. Обратите также внимание на региональных депутатов - членов областных и городских законодательных собраний. Статус они себе местными законами приняли на уровне не ниже Госдумы, а стоят дешевле федералов, ближе к земле и попасть к ним легче (исключение - Мосгордума. Московские дороже охотнорядских, их всего 35, а федералов 450).

Точно определите адресата (методы см. выше), выясните, какая у него должность и как его зовут. Если вы перепутаете управление с департаментом, дальше в вашу вменяемость уже никто не поверит.

Не пишите президенту - президента ставьте в копию. Жалоба пересылается тому, на кого жалуются - это закон, и ничего тут не поделаешь. Вам нужно, чтобы до этого момента ваше письмо прошло через как можно большее количество рук. Для этого ставьте в копию всю вышестоящую цепочку - президента, премьера, полпреда, министра и территориального депутата.

Никогда не пишите письма длиннее страницы! Начальство больше страницы не читает (исключение - Юрий Лужков. Он любит читать - по крайней мере, раньше любил, но скоро это уже может перестать быть важным). Если вам кажется, что какие-то особо впечатляющие материалы докажут вашу правоту - присоединяйте их приложением. На основном письме пишите: Приложение: фотоотчет о работе детского дома "Елочка" - на 10 стр. Скорее всего, приложение выкинут, но вам на душе будет легче.

Письмо должно быть на бланке. Главное свойство бланка - наличие исходящего номера и даты. Номер поставьте любой, какой придет вам в голову, но лучше многофигурный и с дробью - это заставит канцелярию думать, что у вас обширное делопроизводство (№ 13 - плохой номер, 310807/МШ - хороший). Бланк не должен быть цветным и содержать знак солнцеворота в любой модификации. Он должен быть монохромен, лаконичен и основан на мотивах двуглавого орла и Георгия Змееборца. В письме не употребляйте восклицательных, вопросительных знаков и многоточий. Допустимая пунктуация - запятая, двоеточие и точка с запятой.

В тексте письма ссылайтесь на нормативные документы. Из-за вашей стройки нашим детям негде гулять - пустые слова, а данное распоряжение нарушает п. 3 ст. 11 Постановления Главы администрации города "О проведении озеленительно-посадочных работ и расширении бюджетного финансирования в рамках реализации Национального проекта "Доступное жилье" на 2007 - 2020 гг. - серьезная предъява. Ссылаясь на документ, приводите его полное название, номер и дату - их можно найти в Консультанте, Гаранте или в сети в открытом доступе - наверняка у вас есть знакомый, работающий с правовыми базами. Пускай посмотрит для вас подходящий документ на работе.

Почти любой вопрос можно привязать к какому-нибудь нацпроекту - Здоровье, Образование, Доступное жилье, Сельское хозяйство (см. сайт rost.ru). Богатый источник ссылок - ежегодные послания президента Федеральному Собранию. Вы вот думаете, что это набор бюрократических заклинаний, а это вполне связные и даже разумные тексты, не имеющие, правда, никакого отношения к действительности, однако освященные высоким именем президентским. Послания можно посмотреть на сайте kremlin.ru (правда, сейчас сложный момент - Путиным пугать уже неактуально, а Медведевым еще непонятно, как. Используйте комбинацию). Другие полезные документы - итоги заседаний Госсовета, Совета Безопасности (sounds imposing, и никто их никогда не читает - есть шанс произвести впечатление), а также различного рода перспективные программы развития отраслей на десяти- и пятнадцатилетнюю перспективу. NB - не ссылайтесь на международные конвенции и договоры, подписанные Россией. Это раздражает. Ссылайтесь на внутреннее законодательство.

Телевизор никто не смотрит (см. ниже), но вам придется просмотреть несколько выпусков новостей и пропагандистских программ типа Миши Леонтьева. У вас случится токсикоз, но зато вы поймете, какие в стране тенденции и что нынче носят. Используете полученные знания в переписке - например, оранжевая революция больше не актуальна, а вот разлагающая деятельность зарубежных "общественных" "некоммерческих" организаций - вполне. Почитавши прессу, вы можете догадаться, скажем, о том, что на Госнаркоконтроль надо писать в Следственный комитет при Генеральной Прокуратуре (не в саму Прокуратуру!) - тем вы поспособствуете решению своего вопроса и поможете этим ребятам передушить друг друга, чем они активно заняты, и что полезно для страны.

Если среди вас затесался обладатель ученой степени - срочно назначьте его президентом вашего общества пчеловодов и подпишите письмо им. Помните, ваш адресат - в большинстве случаев советский человек из простых, и ученая степень производит на него впечатление. Если есть выбор - доктор лучше, чем кандидат. Разницу между профессором и кандидатом на профессорской должности никто, кроме вас, не понимает, поэтому пишите, что солидней звучит. Если вы состоите в какой-нибудь Академии информатизации и оккультных наук, укажите это. Если есть выбор среди остепененных - берите юридических, нет юридических - берите педагогических. Вообще отыщите в своих рядах педагога и используйте его для представительства ваших интересов. Любой педагог, даже если он позиционируется как низкооплачиваемая учительница в салопчике плисовом, - это человек с поставленным голосом, привычкой говорить на публику и безграничным апломбом. (NB - предварительно убедитесь, что ваш педагог не сумасшедший. Лучше также не брать учителей начальных классов - они очень похожи на детей этом возрасте, а дети в этом возрасте трусы, подлизы и ябеды).

Цель вашей переписки - не растопить сердце чиновника глаголом, а напроситься на прием. Помните, советские механизмы работают и их можно использовать - все руководители министерств, ведомств и служб, а также губернаторы и депутаты имеют общественные приемные и приемные дни. На прием ходят также одни сумасшедшие (потому все помещения оборудованы тревожной кнопкой), так что если вы говорите связно и одеты в чистое, вас даже будут рады видеть (NB - предварительно убедитесь, что вы сами еще не помешались). В общественную приемную первые лица сами не ходят, присылают замов - но вам и зама довольно. Если вас пригласили на прием лично - идите целой делегацией, только предварительно распределите роли, чтобы вы все говорили одно и тоже и не путались. Если дело не происходит на Северном Кавказе, детей и плачущих женщин на прием с собой лучше не приводить. В ходе встречи невзначай заметьте, что объект ваших жалоб хочет занять место того, с кем вы встречаетесь, и даже уже отвозил в Москву деньги (не прибавляйте Вот ведь сволочь! - ваш собеседник недавно сделал то же самое).

4. Используйте медиа. Сочиняя или заказывая статью, помните - вам нужно не поднять массы на борьбу (они все равно не поднимутся), а дойти до целевых аудиторий - ответственного лица, его конкурента и его начальника. Как это сделать:



Госслужащие не читают прессу - они читают дайджесты, составляемые для этой цели профильными службами. Составители дайджестов владеют умами руководства, поскольку подбором и расположением материалов можно структурировать картину мира в голове подопытного (на этом, в частности, основывалось многолетнее черное могущество ФЭПа). Первый раздел дайджеста составляют материалы с упоминанием имени объекта, второй - возглавляемой им структуры, дальше идет всякая ерунда об урожаях и международном положении. Словосочетаний судьба России, кровавая гэбня и засилье евреев в поисковых запросах нет.

Поэтому, что бы и где вы не писали, называйте фамилии и должности! Тогда ваше послание прямиком дойдет до сердца адресата. Пишите хоть в жж, это тоже эффективно. Вы ведь по утрам vanity search делаете? Вот и они делают, только у них для этого есть специальные люди, содержащиеся за счет бюджета.

Что до телевидения - телевизор никто не смотрит. Единственный шанс - попасть в дайджест со стенограммой передачи. Поэтому в телевизор не лезьте, это безумно дорого, а толку никакого. Исключение - если ваша проблема носит региональный или местный характер. Тогда пробуйте засветиться где угодно, хоть в кулинарном шоу: для провинции телевизор - это око Москвы.

5. Не ходите в ФСБ. Вам может показаться, что это очень соблазнительно и действенно, но там вас сначала разденут, а потом поинтересуются, зачем вы приходили - if ever. Вообще с крайне осторожностью взаимодействуйте с правоохранительными органами. Помните, эти люди ничем не заняты, никогда не сыты и никому не подотчетны.

6. Общее правило состоит в том, чтобы натравливать одно государственное учреждение на другое, но не учреждение на частное лицо - даже если вам кажется, что это частное лицо - глава этнической мафии, олигарх проклятущий и причина всех ваших бед. Это безнравственно, и, как всякий безнравственный поступок, контрпродуктивно. Пример: того, о ком вы говорите, еще надо найти, а вы уже пришли и все свои данные сообщили. Не легче ли предположить, что в том, на что вы жалуетесь, вы сами и виноваты? Думаю, ни у кого нет сомнений, что через некоторое время вы в этом признаетесь. Так часто бывает с людьми, которые заявляют о пропаже своих родственников - но у них нет выбора, а у вас есть.

[Александр Вакуров]

Из комментариев в том же ЖЖ:

[quote]Шедевр!!!
Особенно понравилась фраза:Вообще с крайне осторожностью взаимодействуйте с правоохранительными органами. Помните, эти люди ничем не заняты, никогда не сыты и никому не подотчетны.
Кстати, могу поделиться опытом, как я "прожал" австралийское посольство. Когда ситуация достигла апогея, послал письмо с уведомлением (важно), на имя такого (желательно), и в тексте невзначай бросил фразу, мол, я несу моральный и материальные потери (ключевая фишка). Застарелый вопрос двухгодичной давности решился в неделю с извинениями и наилучшими пожеланиями. Однако, тот же самый фокус не прошел с немецкой бюрократией - эта машина даже не поморщилась. [/quote]

[quote]маленькое, но важное дополнение -- письмо отправляйте с уведомлением о получении, иначе они могут его "потерять".
должно быть доказательство того, что вы таки отправили письмо.[/quote]

[quote]Это верно, но в госучреждениях почту обычно принимают и, если конфликт не зашел слишком далеко, теряют редко. Надежнее принести его руками в канцелярию - почта очень долго ходит. [/quote]

[quote]Очень жаль тех, кто воспринял это как инструкцию (это же как должно накипеть! )
А если смотреть философски, то это, безусловно, очень умная и позитивная статья. Единственное, что мне мешало ее читать -это слезы от смеха. [/quote]

[quote]По опыту работы в госструктурах могу подтвердить - это гениально. Все упомянуто до мелочей и все детали верны! Текст великолепный - от первого до последнего слова.[/quote]

[quote]Спасибо автору, во-первых. И во-вторых, если кому-нибудь подойдет, то еще очень хорошо обнаружив реального исполнителя обращаться к нему не как к чиновнику, а как к частному лицу и нажимать на все простого человека кнопки (жалость в последнюю очередь, сначала страх, потом жадность, потом лень, потому голос лучше настроить на ласковость и вкрадчивость ) Важно вот почувствовать, что перед Вами Марьиванна, а не служащий такого-то департамента по таким-то вопросам.[/quote]

[quote]хорошо написали, но про местных депутатов - неправда.
я четыре года работал помощником, у двух депутатов никаких денег за запросы мы не просили, это бред. местный одномандатный депутат очень зависим от избирателей[/quote]

[quote]бля... любят у нас в комментах писать - гениально! Што здесь гениального?
Вообще - это должен знать каждый, это служебная инструкция, которую можно использовать, если в ней сумеешь разобраться.[/quote]

[quote]Чтобы исключить замечания скептиков и сделать ваш текст более практичным, советую добавить несколько пунктов относительно поведения до момента посещения кабинета чиновника, в момент нахождения непосредственно в госучреждении и что делать когда вас откровенно "послали" за бумажками к другой кабинет.
Так иронично я вряд ли напишу. Но по крайней мере, считаю, что многие гонения на чиновников связаны в первую очередь с тем, что наш народ наивен и носит розовые очки, считая, что одного желания получить что-то от госструктуры достаточно. Ан нет, нужно еще уметь барахтаться в водах государственных и не утонуть в бюрократических стремнинах.
Простейший пример - прежде чем идти к конкретный кабинет, можно:
- на официальном сайте узнать телефон секретаря
- уточнить кто именно и в какой должности вам необходим
- позвонив ему, узнать время приема и перечень необходимых документов
- записаться на прием заранее, при необходимости оформить пропуск
- перед выходом из дома еще раз позвонить и убедится, что чиновник не выехал вместе с главой администрации на объект, а готов ждать вас с распростертыми объятиями
- в случае его экстренного отсутствия установить кто из чиновников может заменить нужного вам и вернуться к началу алгоритма
И тогда меньше будет потрачено нервов и сил на получение конкретного решения[/quote]

[quote]Парочка добавлений:
1. Писать только о своей проблеме и не пытаться установить мировую справедливость (вам же не хочется попасть в сумашедшие?). Решение вашей проблемы не должно ломать систему, тогда она имеет шансы разрешиться;
2. Приходите с готовым вариантом решения. Если надо составить письмо - заготовьте его, чтобы чиновник только подпись поставил. Чиновник не любит работать - сделайте работу за него (то, что можно сделать). [/quote]

[quote]А что, грамотно!!! Но надо сказать, что автор немного запоздал, система уже научилась реагировать на такие вещи и это теперь срабатывает не так хорошо, как раньше. но все равно, чтите уголовный кодекс, а равно Конституцию и прочие законы. Выиграть дело в суде - вещь вполне реальная, хотя и хлопотная. Ну конечно, если вы не опротестовываете что-нибудь общечеловеческое и глобальное.[/quote]

[quote]Но дело в том, что когда государство помогает гражданам в решении какой-либо проблемы - оно становится сильнее. В идеале - гражданам государство вообще не должно быть нужным. Поэтому мне интересны варианты без привлечения чиновников. Ну, насколько это вообще возможно в конкретной ситуации.[/quote]

[quote]Вы знаете... Мне почему то показалось символичным видеть вашу заметку. И почему вспомнился отрывок из книги Владимира Буковского "И возвращается ветер", 1978 г. (ровно 30 лет назад )
Нужно знать советскую бюрократическую систему, чтобы понять, какой это давало эффект. По существующим в СССР законам каждый заключенный имеет право подавать жалобы в любые государственные или общественные учреждения и должностным лицам. Жалоба должна быть отправлена тюрьмой в трехдневный срок с момента ее подачи. За это время начальство должно написать сопровождающее ее пояснение от себя, а также выписку из личного дела жалующегося и все это вложить в тот же конверт, что и жалобу. Инстанция, которая жалобу получает, регистрирует ее в журнале своих входящих бумаг и обязана в течение месяца дать на нее ответ. Если инстанция не компетентна решать затронутый в жалобе вопрос, она пересылает ее в компетентные инстанции. На повторную жалобу заводится отдельное производство. Существует несколько законов и инструкций, регулирующих порядок рассмотрения жалоб. На практике, если вы написали одну жалобу, это никогда не дает эффекта: ее перешлют «компетентному лицу», то есть именно тому, на кого вы жалуетесь. А он, естественно, найдет жалобу необоснованной. Чаще всего жалоб просто никто не читает, а сразу пересылают их вниз, по инстанции. Такая практика породила в людях неверие в силу жалоб. Ворон ворону глаз не выклюет - говорят зэки.
Однако при соблюдении известных правил жалобы весьма эффективны даже в тюрьме. Нужно только:
- знать законы и порядок рассмотрения жалоб;
- досконально знать все законы и инструкции о тюремном режиме;
- жалобу составлять предельно кратко, четко, лучше всего на одной странице, иначе ее никто читать не станет. В жалобе должен быть указан только факт нарушения закона или инструкции, дата этого события, фамилии виновных и указание на закон или инструкцию, которые при этом были нарушены;
- писать нужно крупными буквами и разборчивым почерком, оставляя сбоку поля;
- если ты хочешь, чтобы жалобу рассматривала высокая инстанция, жалуйся на начальника предыдущей: то есть, если тебе надо, чтобы отвечало главное управление МВД, жалуйся не на начальника тюрьмы, а на начальника областного управления. Для этого нужно медленно подниматься по ступенькам чиновничьей лестницы, жалуясь каждый раз выше на ответ предыдущей инстанции;
- никогда не жалуйся по двум различным вопросам в одной и той же жалобе;
- отправлять жалобу надо заказным письмом с уведомлением;
- самое главное условие: жалобы надо писать в огромных количествах и в самые некомпетентные инстанции.
В разгар нашей войны мы писали каждый от десяти до тридцати жалоб ежедневно. Сочинить тридцать жалоб в один день трудно, поэтому обычно мы распределяли между собой темы, и каждый писал на свою тему, а потом давал остальным переписать. Если у вас в камере 5 человек и каждый берет себе по 6 тем, то в результате обмена каждый напишет по 30 жалоб, а сочинять придется только по шесть. Переписывать же 30 страничек готового текста, да еще крупным почерком - это примерно полтора-два часа работы.
Адресовать жалобы лучше всего не чиновникам, а самым неожиданным людям и организациям: например, всем депутатам Верховного Совета, республиканского или областного, городского Совета, всем газетам и журналам, всем космонавтам, всем писателям, художникам, артистам, балеринам, всем секретарям ЦК, генералам, адмиралам, передовикам производства, чабанам, оленеводам, дояркам, спортсменам и так далее, и тому подобное. В Советском Союзе все мало-мальски известные люди являются должностными лицами. Далее происходит следующее: тюремная канцелярия оказывается завалена жалобами и не успевает отправлять их в трехдневный срок, так как им нужно составлять вышеупомянутые сопроводительные записки к каждой жалобе. За нарушение срока отправки они непременно получат выговор и лишатся премиальных. В самые жаркие дни нашей войны по приказу начальника тюрьмы в помощь канцелярии привлекались все: библиотекари, вольнонаемные бухгалтеры, цензоры, офицеры политчасти, оперативники. Более того - рядом с тюрьмой находилось училище МВД, так курсантов пригоняли помогать канцелярии.[/quote]

[quote]С практической точки ценно, но как же все это тошно! Кажется, лучше сходить на марш и получить дубинкой по голове, чем стравливать бульдогов, а тем более даже во благо использовать державную риторику нацпроектов или скидываться на взятку.[/quote]

[quote]Серьезная работа, супер. Зря только вы недооцениваете СМИ. Они есть, именно из их материалов фигачат дайджесты страшные фэповцы и т.д. [/quote]

[quote]В целом инструкция о том, как бороться под ковром с кучей бульдогов, которые там сидят потому, что порвали под этим ковром глотки куче других бульдогов, или как правильно использовать Шелленберга, чтобы натравить Гиммлера на Бормана, это очень своевременная штука. Предлагаю дополнение: "Что делать, если Вы оказались на одном ринге с Майлом Тайсоном":

1) Не будьте идеалистом, забудьте о правилах. Помните, что рефери всегда смотрит с одной стороны, и поэтому постарайтесь с другой стороны врезать Майклу ниже пояса или ткнуть его большим пальцем в глаз.
2) Тайсон стареет, дыхалка у него уже не та. Поэтому перемещайтесь энергичнее, заставьте его побегать, и к 9 раунду он выдохнется.
3) Будьте креативны. Ваша сила в том, что Тайсон провел уже множество боев, и загрузился массой стереотипов. Например, покажите ему язык или свисните в ухо.
4) Не забудьте снять очки.[/quote]

[quote]"Общее правило состоит в том, чтобы натравливать одно государственное учреждение на другое..." - немного напоминает "Стакан воды" Скриба: когда маленькое государство оказывается под угрозой захвата со стороны намного более сильного, спасти его может только одно: появление сильного конкурента.
Очень остро и изящно, спасибо.[/quote]

[Александр Вакуров]

По следам той публикации юзер adsky40rt опубликовал свой текст:

Как добиться своего

Некто _niece написала чудесный пост про тактику борьбы с чиновниками. Злободневный текст, написан острым языком, практически gonzo-style. Текст действительно заряжает энергией и желанием бороться за свои права. И все в нем чудесно, кроме одного - ничего общего с реальностью он не имеет. Попытавшись решить свою проблему с помощью таких "вредных советов", вы, конечно, насмерть заебете бюрократов, но желаемого не добьетесь.

Часть советов какие-то совсем дурацкие. Плести интриги среди паутины инстанций, в иерархии которых вы ни хрена не понимаете. Массовые акции, дебильные пикеты, которые всем до пизды (ебут за них исключительно ментов, а не чиновников). Привязка к нацпроектам, которая будет похожа на идиотскую демагогию. Записывать в подписанты академиков, когда щас на любых адмиралов прибор кладут. Медиа - которое на самом деле не первый, а последний этап...

Особенно меня зацепил один абзац, где утверждается, что депутатам плевать на избирателей, а депутатские запросы пишутся исключительно за деньги. Я не знаю как в Нерезиновой, возможно мосгордумцы охуели и до такой степени. Так случилось, что я лет пять работал помощником депутата в городской думе, у трех "народных избранников". Все они вели достаточно "кипучую" деятельность, и запросов было написано много. Но нам и в пьяном бреду не пришло бы в голову брать за это деньги.

Раз такое дело - напишу-ка я что-нибудь действительно полезное, заодно поближе к суровой реальности. Оговорюсь сразу, текст написан на основе частного опыта, применим скорее в крупных городах "провинции" и вряд ли касается Москвы или Питера, там все может быть по-другому. Оговорюсь еще - текст немного нудный, не в стиле "ебали фофудью ядерным каваем" (зато полезный). Да, еще одно - я такое никогда не пишу, но здесь - пиар приветствуется.

Для начала определимся - какие именно стоят вопросы, которые можно решить хождениями по инстанциям. По-сути все проблемы можно разделить на два типа: коммунально-бытовые и правовые, когда под угрозой ваши права (имущественные и неимущественные) и свободы.

Запомните: большинство бытовых проблем вполне реально решить через вашего муниципального депутата.

Практика показывает - выборы в органы местного самоуправления более-менее честные, а любой депутат всегда думает о следующих выборах, где ему нужно будет завоевать симпатии избирателей. Как ни странно, политтехнологии на местном уровне практически не работают - обычно демиурги избирательных штабов не предлагают ничего оригинальнее листовок с портретом и галочкой, а также двух газет - в одной ругают конкурентов, в другой славят раскручиваемое лицо. Поэтому депутат, который активно облагораживал округ и выполнял наказы избирателей, имеет наибольшие шансы переизбраться. На этом нужно играть.

В области разного ЖКХ, не считая тарифов, людям обычно нужно следующее: ремонт подъездов и прочей домовой инфраструктуры типа лифтов или труб, внутриквартальные проезды, детские-спортивные площадки, освещение, домофонные двери. Все это, особенно капитальный ремонт типа устройства дорожного покрытия, стоит немалых денег. Проведем небольшой ликбез про деньги.

Любой ремонт проводится муниципалитетом не просто так, а согласно перспективным планам ремонта или строительства. Исходя из них верстаются бюджеты районов и выделяются деньги из бюджета города (куда они попадают самыми разными путями - от субвенций, дотаций и целевых до местных налогов). Денег всегда мало, поэтому в план обычно включается дай бог четверть от необходимого.

Есть второй источник финансирования - депутатский фонд на выполнение наказов избирателей. Обычно он состоит из двух частей. Первая - квота депутата в бюджете района на каждый следующий год, на которую он может внести в план любые мероприятия - будь то детская площадка или латочный ремонт проезда. Вторая - текущая квота в действующем бюджете, обычно это деньги резервного фонда администрации города, которые расходуются решениями местной гордумы по ходатайству депутатов.

Так было у нас, где-то, возможно, чуть другая система. У нас квота депутата в бюджете района составляла от 1,5 до 2 миллионов рублей, текущая квота - тоже где-то 1,5. Первую обычно расходуют на капремонт и капстроительство, вторую - на малозатратные вопросы вроде материальной помощи или домофонных дверей. Разберемся сначала, как именно можно раскрутить на эти бабки местных депутатов.

Каждый из них обязан вести прием граждан - обычно это раз в семь дней, но "передовики производства" проводят и по три приема в неделю.

Определитесь насколько дорого то, что вам нужно. Водораздел на дорого / дешево - примерно 20-30 тысяч рублей. Если капитальный объект вроде большой игровой площадки, нового освещения или ремонта асфальта - пишите наказ избирателей на следующий год, причем пишите в начале текущего. Оформляется наказ в виде письма в свободной форме с изложением сути вопроса и подписями жителей дома (подъезда, двора, улицы).

Подписи большинства заинтересованных жильцов крайне желательны - так вы подкрепите "вес" наказа и покажете его коллективность. Депутату будет тем легче расстаться со своими деньгами, чем больше будущих избирателей он охватывает "одним махом". Имейте ввиду, что бюджетные деньги проходят безумные бюрократические лабиринты (провод денег через казначейство, конкурсы на подрядчика, провод предоплаты до него) и раньше середины следующего года вы свой объект вряд ли увидите.

Занимаются всей текущей херотенью депутатские помощники. Платят нашему брату не так много, чтобы за ваши подъезды рвать жопу на британский флаг. Можете обижаться, но это реальность. Помощники будут вам очень благодарны, если вы сделаете часть работы за них - найдете подрядчиков, например. От депутата можно выцепить гарантийное письмо об оплате (риск нулевой, муниципальные контракты оплачиваются всегда, хотя и медленно), чтобы подрядчик начал работу заранее.

Если у вас недорогая проблема вроде домофонной двери, мелкого ремонта подъезда - просите материальную помощь. Обычно для матпомощи надо собрать кучу документов, но может быть так, что определенную сумму (например, до 5000 рэ) дают по депутатскому ходатайству на основе всего лишь заявления и копии паспорта. Например вам нужна домофонная дверь - хватайте трех человек, получайте 15 тыщ, ставьте себе сами дверь. Не злоупотребляйте, не пытайтесь решить все проблемы разом - денег у депутата еще меньше, чем в бюджете района.

Можно пробовать решать через администрацию района и частные компании, обслуживающие коммуналку (им перечисляются ваши платежи за ЖКХ). В любом случае каждое обращение следует подкреплять депутатским запросом. По закону об обращениях граждан ответить-то вам обязаны, но скорее всего ответ будет в стиле "щас денег нет, возможно включим в план на следующий год". А вот с депутатами районщикам важно поддерживать дружеские отношения - депутаты утверждают городской бюджет. Поэтому по их звонкам и запросам мелкие проблемы вполне решаются.

Текущие проблемы, вроде уборки подъездов, вывоза мусора, спила деревьев, восстановления освещения легко решить депутатским запросом. Эту текучку тоже контролируют помощники. Не заебывайте их ежедневными звонками, достаточно оформить обращение на имя депутата с просьбой содействовать в решении проблемы. Помощник возьмет на контроль и от имени депутата сам будет заебывать соответствующую структуру. Позванивайте раз в месяц-два (если проблема не срочная).

Все обращения к депутату лучше проводить через соответствующую канцелярию - вы сдаете заявление на имя депутата и забираете копию с отметкой о принятии, а на основании вашей заявы обязаны в обязательном порядке завести дело по обращению граждан. Заявы в исполнительные органы и коммунальные организации по-любому оформлять с отметкой о принятии. Помните о коллективности обращений - групповые "наезды" работают лучше. Старайтесь описать проблему предельно конкретно - что нужно, сколько, почему.

Водораздел по коммунальным вопросам проходит не по линии исполнительная-представительная власть, а между частными коммунальными компаниями и курирующими чиновниками городской / районной администрации. Вполне реально обращение на имя главы города, он переадресует соответствующему заму, тот или займется сам, или отправит в профильный департамент. Однако такие обращения обычно заканчиваются отписками.

Не пытайтесь через депутата "наехать" на районную и тем более городскую администрацию. Чтобы реально работать и хоть как-то вам помогать, депутат должен сохранять хорошие отношения с исполнительной властью. Иначе та максимально затормозит все работы (по вашим же нуждам) и будет нахуй посылать в ответ на просьбы решить какую-либо текущую срочную (вашу же) проблему.

Жаловаться федералам на муниципалов - совет хороший. В области коммуналки хорошо работает жилищная инспекция - о ее представительстве элементарно узнать по городской справке. Жалобы граждан - это их хлеб, у них нет ментовских "палок", но есть своя отчетность, не менее суровая. Например, проблемы с отоплением, плохой ремонт подъездов - как раз сюда. Хотя нормальный депутат напишет запрос во все нужные инстанции сам.

Второй хороший совет - иметь представительный вид. Депутат с помощниками будут рады видеть не просто хорошо одетых, но и максимально вменяемых просителей. Избегайте нудных, сумасшедших бабулек, а также обвинений и демагогии, иначе помощники вас возненавидят. Будьте приветливы, сдержанны и максимально конкретны. Предложите сами вышеописанные пути решения вопроса.

Это была сага о коммуналке. Если тема заинтересует читателей, напишу как защищать свои права и решать проблемы с ментами, налоговой и прочими. Пока замечу, что совет "не обращаться в правоохранительные органы" - совершенно дурацкий и основанный не на реальности, а на ее восприятии через призму советского интеллигента.

Помните, что ваша цель - решить проблему, а не вынести всем инстанциям мозг и скопить центнеры бумажной макулатуры.

Кстати, приветствую задать соответствующий конкретный вопрос в каментах.

И еще. Имхо, самоорганизация на уровне дома, двора, улицы для решения бытовых вопросов имеет самое прямое отношение к гражданскому обществу и национальному единству русских.

[Александр Вакуров]

www.consultant.ru Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ